世界要闻：深读佛山｜顺德北滘碧江社区：“围村收费”后，乱停乱放为何依旧
文、图/羊城晚报全媒体记者报道组
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近年来，“停车难”“停车乱”是佛山市民关心的问题。对此，佛山一些地方开始实施“围村收费”，以期用“收费”改变乱停乱放现象。
然而，顺德区北滘镇碧江社区因为“围村收费”，引起争议。争议焦点在于“围村收费”的初衷是解决停车难问题和改变乱停乱放现象，然而居民发现实施收费后，乱象并没有改变，难题也没有得到解决。
部分居民反映乱停乱放现象仍存在
最近，住在顺德区北滘镇碧江社区的居民出门很头疼，每逢早晚高峰在必经道路经常塞车，只因社区设置收费闸口。对于塞车的原因，居民向记者分析，一是车辆进出等候栏杆升降，有时闸口无法准确识别车辆，导致栏杆没有正常升降，有时车主不满收费，干脆塞在路口不愿走；二是不少违停车辆摆在道路两侧，车辆进出不通畅。鸣笛声、抱怨声常常令周边的店主和居民心烦气躁。
碧江社区下辖自然村坤洲居民小组居民大轩告诉记者，在今年3月左右，家里突然收到一张纸质通知，上面写着碧江社区将于2023年4月8日起恢复围合动闸管理，所有人进村停车都需要交钱，不仅他们一家收到，他的左邻右舍同样收到该通知。“事情来得突然，根本就没人征求我们的意见，也没听说开会。结果就这样塞张纸跟我们说要收费。”大轩表示。
记者查阅碧江社区居委会官方公众号发现，居委会最早发布关于启动围合区内停车收费方案是在2022年12月2日。方案显示，碧江社区计划于2023年1月1日起正式启动围合停车管理。此次通知中，只提到“经北滘镇村（社区）停车管理领导小组办公室审批同意”，未提及居民代表会议表决。
2023年3月28日，碧江社区居委会再次发布“关于碧江社区停车管理收费方案的最新通知”。通知显示，经北滘镇村（社区）停车管理领导小组办公室审批同意，2023年3月26日经居民代表会议表决通过，碧江社区将于2023年4月8日起恢复围合动闸管理。此外，本次通知中还新增10个小片区围合停车管理。
该通知一出，立刻引起了碧江社区居民的关注，不少居民对社区收费行为不满，部分居民更是登上佛山市顺德区人民政府论坛发帖提问。
部分居民反映，从未收到收费方案征求意见的通知，且在围村收费后依然出现停车位不足问题，乱停乱放现象依然存在，并进一步蔓延至围合区外，造成交通堵塞，管理不到位。此外，“停车管理收取的费用主要用到什么地方”“使用过程是否公开透明”，有些居民对此也不知晓。
针对以上问题，碧江社区居委会在论坛上作出回应表示，收费方案符合相关程序且资料已备案；运营方将有计划地逐步完善停车设施，规范社区内车辆停放，加强对乱停乱放的车辆进行多措施处理。
围合区内收费标准分为不同的档次
记者查阅停车收费方案时发现，围合区内收费标准分为不同的档次。最低一档是碧江社区户籍市民（商品房迁入除外）的车辆以及在本村拥有非商品房房产的市民（含户籍迁出的原村民）车辆，包月50元/辆，包年500元/辆。其次是持有碧江社区居住证/有商品房房产/营业执照持牌人的新市民车辆，包月150元/辆，包年1500元/辆。最后是普通临停车辆，包月200元/辆。
根据2020年碧江社区发布的《“我们希望碧江更畅顺”系列特辑（一）》推文显示，碧江社区人口特征为“外来人口较多，本地人口增长速度下滑，并出现严重的人口老龄化问题”，2019年碧江社区常住人口3.95万人，其中户籍人口1.56万人，外来人口2.39万人，占总人数60.6%，外来人口较多。与此同时，社区小汽车保有量约5000辆，小汽车拥有率为337辆/千人，居民拥车率比较高。
因此，有居民认为实行差别收费对外来人口不够友好，导致了部分租住客源离开。
记者现场走访，不同村路情况不尽相同
碧江社区究竟是怎样的一种情况？以上反映的问题是否属实？羊城晚报记者驱车前往碧江社区实地走访。
记者从广珠公路进入碧江大道到达碧江社区，并依次经过泰宁西路、泰宁东路、昇平路、江湾街和坤洲大道。一路上，道路两侧乱停乱放现象较为严重，未画有停车位却停满了车。其中坤洲大道违停情况最为严重，双向车道的内外两侧都停满了车辆，车辆只能从中间位置谨慎通过。
苏伯和明叔是本地村民，他们告诉记者，坤洲大道违停现象增多是从围合收费开始的：“有些人听到说收费就不愿意停在村里面，直接停在马路边。也有人是因为找不到停车位只能停外面。”
当问到对收费有何意见时，苏伯直言：“作为村民还要给钱，我是觉得不收费最好。但是停马路面临交警抄牌的风险，没办法还是得缴费。”
在记者采访期间，有位车主直接把车停在了闸口外的马路空位上，下车把物品交给友人。“我是住在碧江社区里的，但我是临时过来公司这边把东西交给朋友，停一下就走。”当问及对收费事件有何意见时，他说：“我缴费了，没办法。因为你不缴费就没法正常进到家里面。”
记者进入围合区内时发现，不同村路情况不尽相同。有些路段并没有画上足够的停车位，很多车辆随意停放，有些甚至直接挡住店铺或挡住出入口位置，如坤洲路，一辆垃圾清运三轮车直接停在闸口附近，进入的车辆都会摁喇叭提示其避让。有些路段画好了停车位，但位置空出，一些车辆停在了没有画线的地方，如东城新街和村心大街上。
居民陈阿姨表示自己家里有两台车都已缴费：“不是说不可以收费，但收费之后乱停乱放现象还是很多。现在车辆都停到大马路上，变成出去大路也塞。”
碧江居委会回应：具体款项使用过程会在各片区村务公布栏公示
针对以上现象和问题，记者联系上了碧江居委会党委委员、纪委书记彭德权。关于为何要进行围合收费，彭德权表示：“碧江社区一直以来车辆保有量非常大，我们发现有些车主不停到相应的位置上，转而进入村路小路违停，有的挡住店铺正门，甚至直接堵住村民的车库。为了改变这种现象，于是学习其他镇街、村居围合收费的方式。”
关于程序、投票问题，彭德权表示居委完全按照相应的程序进行申报审核和表决公示。他向记者展示了3月26日投票情况以及表决结果。结果显示，本次应到会98人，实际到会83人，占应到会人数84.69%，会议有效；同意票59张，不同意票18张，弃权票6张，同意率71.08%。
针对乱停乱放现象以及围合区内停车位画线不足的问题，彭德权表示，在围合范围内的，运营公司派驻的管理人员将以贴条警示的方式劝导车主，而在行政道路上，需由交警部门依法对违章行为进行处罚。“计划未来交警中队将对违停严重道路进行一周三次的巡逻。”
而居民最为关心的“钱会怎么用、用在哪”，彭德权也作出回应：“停车管理收取的费用主要用于社区的道路及停车设施建设、维护，支付管理人员工资及社区居民福利支出等。具体款项使用过程我们会在各片区村务公布栏进行公示。”
专家建议：细化实施方案
在碧江社区出现的“围村收费”争议里，居民提出的诉求中，关于“突然收费”“未征求意见”方面比较多。佛科院交通规划设计研究所所长曾小明认为，居委会虽按照程序张贴公告，但解释、宣传工作未做到位。
要解决争议，曾小明认为首先要了解持反对意见的居民的想法，然后才好“对症下药”。
“现在出现不少居民反对的声音，那么居委会就要了解为什么居民不支持，具体是收费贵了，还是收费不公平，抑或是哪部分做不到位，村民不能理解。”曾小明认为，目前赞同率只有7成，那么剩下3成反对票反对在哪，要调查、了解清楚，争取把同意率提高至9成。“沟通方式有很多，比如走访那些违停的车主，或者开座谈会邀请居民畅所欲言。”
“在了解清楚后，针对合理的意见，居委会可以积极推进，同时改进不足之处，细化实施方案。”曾小明建议，“有些居民可能是因为不甚了解而反对，那么居委需要走近他们解释清楚，做做思想工作。”
另外，目前南海区已有成功且成熟的案例，他建议可以学习、走访。“如果遇到不理解的居民，甚至可以带他们到这些运营管理成熟的村居去看看，让他们理解是怎么一回事。”
此外，针对车位不足、停车难问题，他建议在社区资金充足、空间允许的情况下尝试建立体停车库缓解“停车难”。据了解，2022年8月12日《佛山市人民政府办公室关于规范村（社区）停车管理的指导意见》正式发布，其中提到鼓励建立体停车库缓解停车难。
来源 | 羊城晚报·羊城派
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